ड्राफ्ट रिपोर्ट में कहा गया है कि सिविल सेवाएं सरकार की रीढ़ हैं और इन्हें त्वरित निर्णय लेने और उन्हें लागू करने के लिए सशक्त बनाए जाने की जरुरत है. लगातार उच्च स्तरीय प्रदर्शन को केवल तभी हासिल किया जा सकता है जब इसे अच्छे प्रदर्शन को पुरस्कृत करने और खराब को दंडित करने के निष्पक्ष पैमाने पर मापा जाएगा.

‘‘वर्तमान में अर्थव्यवस्था की जटिलताओं का तात्पर्य है कि नीति निर्माण एक विशिष्ट गतिविधि है. इसलिए यह जरुरी है कि विशेषज्ञों को विशेष तरीके(लेटरल एंटरी)से तंत्र में शामिल किया जाए.ड्राफ्ट रिपोर्ट के अनुसार, ‘‘ इस तरह की एंटरी का स्थापित करियर नौकरशाही में प्रतिस्पर्धा लाने में लाभकारी प्रभाव भी आएगा.’ इस ड्राफ्ट को गवर्निंग काउंसिल (सभी राज्यों के मुख्यमंत्रियों तथा अन्य)सहित नीति आयोग के सदस्यों के बीच 23 अप्रैल को वितरित किया गया.

नीति आयोग ने कहा कि सेवाओं की आपूर्ति के लिए सरकारी प्रशासनिक तंत्र पर निर्भरता जहां तक संभव हो वहां घटाई जानी चाहिए. रिपोर्ट में कहा गया,‘‘हम सेवाएं प्रदान करने के लिए निजी चैनलों को मंजूरी देने के लिए आधार से जुडी पहचान सत्यापन सेवा की शक्ति का सहारा ले सकते हैं.’ इसमें सरकारी विभागों में सचिव स्तर के अधिकारी के लंबे कार्यकाल का पक्ष लिया गया है. वर्तमान में जिस वक्त अधिकारियों को अतिरिक्त सचिव के पद से सचिव स्तर पर पदोन्नत किया जाता है उस वक्त आमतौर पर उनकी सेवानिवृत्ति को दो साल या इससे भी कम वक्त बचा होता है.

रिपोर्ट में कहा गया है कि ये फीचर दो प्रकार की अहम अक्षमताएं पैदा करता है.पहला: दो वर्ष से कम समय के वक्त में अधिकारी कोई अहम कदम उठाने में हिचकिचाता है. और दूसरा यह कि अधिकारी किसी बडी परियोजना में कोई भी निर्णय लेने की इच्छा नहीं रखता. उसे लगता है कि कोई भी गलत कदम उस पर किसी का पक्ष लेने अथवा भ्रष्टाचार का आरोप लगा सकता है.रिपेार्ट के अनुसार विशेषज्ञों को तीन से पांच साल के अनुबंध पर लाया जा सकता है और इस प्रकार का तंत्र टाप टेलेंट को सरकारी तंत्र में लाने और मंत्रालय को नया आयाम देने में मदद करेगा.